隨著新能源汽車產業的風生水起，各地新能源汽車生產項目也如雨后春筍般出現。中國汽車工業協會數據顯示，今年前11個月，新能源汽車產銷量同比增長63.6%和68%，分別為105.4萬臺和103萬臺，雙雙突破百萬大關。

不過，根據公開資料不完全統計，目前全國已經建成的新能源汽車生產基地年產能超過300萬輛;到2020年，各車企規劃產能已接近1000萬，總投資額預計將達4000億。而在今年7月國務院引發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中明確提出，2020年我國新能源汽車產銷量達到200萬輛左右。

從現有的產銷新能源汽車產能嚴重過剩。除了傳統車企加速向新能源轉型之外，中國新能源產業的發展，也催生了一場“新造車運動”，從2014年開始，我國短時間內催生出了近百家造車新勢力，在全國各地“攻城略地”。

查看國家發改委官網數據統計發現，自2015年6月發改委發布《新建純電動乘用車企業管理規定》至今，發改委共計核準了16家新建純電動生產企業項目，合計總產能為111萬輛。

這16家生產企業分布在12個省份，其中包括，北京、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等七個東部沿海省市，江西、安徽、河南三個中部省份，以及重慶和甘肅兩個西部省市。總體來看，初步形成了長三角產業群、珠三角產業群、京津冀產業群、中部產業群、西部產業群等多個產業集群，產業集中度較高。

不過，根據新《規定》，上述12個省份中，除北京和山東之外，其他十省市很難在短時間內發放新資質。

此前的征求意見稿要求，建設新建獨立純電動汽車企業投資項目所處省份，新能源汽車保有量占比不得低于全國平均水平、不存在同產品類別新能源汽車僵尸資質，且現有同產品類別新建純電動汽車企業投資項目產量需達到建設規模的80%。

該項要求在正式發布中取消，但調整后能夠新建純電動項目省份的要求同樣相當嚴苛。

《規定》第十七條明確指出，新建獨立純電動汽車企業投資項目所在省份，上兩個年度汽車產能利用率均高于同產品類別行業平均水平，現有新建獨立同產品類別純電動汽車企業投資項目均已建成且年產量達到建設規模。

目前，在發改委此前已經審批的16家企業中，僅有北汽新能源能夠完成投資項目年產量達成建設規模的要求。而其他車企現階段難以完成達產的要求，其中，項目獲批較多的省份浙江省和江蘇省，難度更大。并且，部分已獲發改委生產資質的新企業，尚未通過工信部的產品準入，想要年產量達到建設規模需要很長的一段時間。

這意味著，已經拿到資質的企業將面臨著巨大的壓力。

“這個壓力可能來自各個地方政府。對于原來已經批準的，如果沒有達到規定的規模，這個省不能再批新項目。這對已經批準的項目壓力更大了，因為很多人想做新能源項目。原來這些想做的跟已經批準的沒關系，但現在要是沒有達到預定產能的話，人家就不能做。地方政府也會給這些企業施加壓力。”12月20日，有汽車業內專家表示。

在他看來，地方政府對于引進的新能源汽車項目將提出更高的要求，以保證本省能夠培養出更多具有競爭力的新能源汽車企業。

可以看到的是，東部地區現有產能已經趨近飽和。業內也有聲音認為，隨著《規定》的出臺，造車新勢力將向目前并未頒布資質的西部地區轉移。但是，對于一家新企業而言，西部地區產業鏈配套不健全，人力成本、物流成本也更高。

“各地方政府對于新能源汽車保有極高的熱情，也會給予進入的企業政策扶持。但是《規定》出臺之后，地方政府在擁有新企業備案權利的同時，也具有監管的責任。因此，各地方政府，對于一個新項目的評估，將更加全面和理性，不再盲目地引進項目，更加慎重地考慮地方項目投資產能的問題，防止投資泡沫。”上述汽車業內人士進一步表示。

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