“北京的23萬輛新能源汽車對降低污染水平的貢獻非常小，因為基本全是增量。這意味著北京要壓縮燃油車規(guī)模，從585萬輛降至400萬輛。”1月13日，在2019電動汽車百人會論壇上，北京交通發(fā)展研究院(簡稱“交研院”)院長郭繼孚表示。

北京作為全國的新能源車“十城千輛”的首批試點，新能源汽車市場在近幾年快速增長。據(jù)郭繼孚透露，2015-2018年，北京新能源汽車每年增速都達到80%-90%，目前新能源車數(shù)量達到23.4萬輛，而且私家車占比非常高。

北京希望用增加新能源汽車銷量來減少污染物排放，以達到清潔空氣的指標(biāo)。“到2020年P(guān)M2.5年均濃度下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。”北京市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人介紹，這是北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)對于大氣治理制定的任務(wù)。郭繼孚指出，要想達到空氣質(zhì)量指標(biāo)，北京需要把現(xiàn)有的燃油車排放減少70%。

但交研院的測算數(shù)據(jù)顯示新能源汽車的貢獻非常小：2017年機動車污染物排放較2012年下降了25%，新能源汽車僅貢獻了1.8個百分點。“目前新能源汽車多為新增量，并且燃油車通過加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)減少排放的空間正在逐漸收縮，這意味著北京需要壓縮燃油車的規(guī)模近185萬輛。”郭繼孚表示。

而通過這部分燃油車的減少，也只能達成27%的減排目標(biāo)。與此同時，外地車管控等措施將實現(xiàn)13%的減排目標(biāo)，排放結(jié)構(gòu)優(yōu)化將實現(xiàn)30%的減排目標(biāo)。三者合計共70%。

北京交通發(fā)展研究院(原“北京交通發(fā)展研究中心”)于2002年1月經(jīng)北京市委、市政府批準(zhǔn)成立。2016年8月29日，經(jīng)編辦批復(fù)，將“北京市交通行業(yè)節(jié)能減排中心”整合并入“北京交通發(fā)展研究中心”，并將“北京交通發(fā)展研究中心”更名為“北京交通發(fā)展研究院”。

郭繼孚指出，據(jù)交研院預(yù)測，按照目前的交通發(fā)展模式，北京路網(wǎng)容量大概在650-700萬輛之間。而2018年，北京的機動車數(shù)量已達到近610萬輛。按照目前每年北京新增10萬輛指標(biāo)的速度，北京的交通容量或?qū)⒃?0年內(nèi)達到上限。

“北京的擁堵跟路網(wǎng)設(shè)計、城市規(guī)劃等都有關(guān)系，北京機動車過度在城市中心使用是擁堵的重要原因。”郭繼孚說，北京人均汽車每天行駛的距離比東京、倫敦、香港等城市都高，大約是東京的兩倍，也就是說，我們600多萬輛車已經(jīng)相當(dāng)于東京1200萬輛車。而隨著路網(wǎng)設(shè)計的優(yōu)化，北京的路網(wǎng)容量或?qū)⑸仙?

“為改善空氣質(zhì)量，未來燃油車的總量會被限制在400萬輛，而新能源汽車的數(shù)量上限將取決于未來交通容量允許的機動車總量規(guī)模。”郭繼孚表示。按照目前的路網(wǎng)容量，北京新能源汽車的發(fā)展空間上限將為300萬輛。

郭繼孚還指出，由于家庭對第一輛車的要求較高，如遠途旅行等，因此第一輛車基本不會考慮電動車，購買的主力可能將為擁有第二輛車的家庭。交研院在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，只要電動車的續(xù)航里程達到500公里、購車成本在10萬元以內(nèi)(補貼后)、充電時間30分鐘內(nèi)，家庭將主動將第二輛車替換為電動車。“但是目前的車輛技術(shù)性能仍有差距。”郭繼孚說。

另外，由于北京目前的車輛人均擁有水平仍比較低，擁有第二輛車的家庭也偏少。郭繼孚表示，調(diào)查顯示，北京市共約870萬戶家庭中，擁有2輛及以上的車輛的家庭約為130萬戶。“總的來說，目前北京新能源汽車增長還是在限行限購的背景下產(chǎn)生的需求。”不過交研院的另一組數(shù)據(jù)顯示，一旦家庭擁有了電動車，它的出行強度將大幅高于家庭內(nèi)的燃油車。

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