由新華網(wǎng)、上海市汽車(chē)工程學(xué)會(huì)、江蘇省汽車(chē)工程學(xué)會(huì)、廣東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通學(xué)會(huì)、廣東省充電設(shè)施協(xié)會(huì)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、振威展覽股份聯(lián)合主辦的城市物流新能源汽車(chē)專(zhuān)場(chǎng)論壇。

以下是國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)李連成演講：

各位朋友、各位嘉賓非常榮幸在次展會(huì)上，就交通強(qiáng)國(guó)以及物流車(chē)的發(fā)展談一下自己的體會(huì)和看法。

我們都知道去年年底召開(kāi)了《黨十九大》，在《黨十九大》開(kāi)啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段，對(duì)于交通大會(huì)而言，也是非常具有里程碑的大會(huì)，在“十九大”三萬(wàn)多字的報(bào)告當(dāng)中提起了十二次交通強(qiáng)國(guó)，我們立足于十二個(gè)強(qiáng)國(guó)之一。交通強(qiáng)國(guó)還有貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這里提出了加快建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家，里面 要求有關(guān)鍵科技技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。因此我們交通強(qiáng)國(guó)是我們加快創(chuàng)新型國(guó)家的任務(wù)之一，也是我們建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中重要的內(nèi)容。

應(yīng)該說(shuō)我們?cè)谶@個(gè)階段提出來(lái)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的任務(wù)，是一個(gè)應(yīng)有之意，順理成章的。我們國(guó)家的交通發(fā)展，特別是本世紀(jì)以來(lái)取得了豐碩的成果。目前國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施許多指標(biāo)位居世界第一位，比如說(shuō)我們的高速鐵路，大家日常生活當(dāng)中感受比較深的，2.5萬(wàn)公里是全世界的三分之二，這個(gè)成績(jī)是長(zhǎng)了不起的。另外我們的沿海深水泊位、車(chē)軌交通都是世界第一位的。另外我們的沿海港口、全世界十大集中箱港口有七個(gè)，我們的客運(yùn)、貨運(yùn)都是世界前三，我們基礎(chǔ)設(shè)施取得了很大成就。

基于這個(gè)，在2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《十三五現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，對(duì)于我國(guó)國(guó)家交通發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)評(píng)價(jià)，當(dāng)時(shí)是這樣說(shuō)的：“我國(guó)交通運(yùn)輸總體適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求”。我們過(guò)去長(zhǎng)期交通都是短板，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約。經(jīng)過(guò)大量的建設(shè)已經(jīng)站在了新臺(tái)階上，這個(gè)新臺(tái)階上我們總體適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。站在新的起點(diǎn)上，交通運(yùn)輸如何去發(fā)展?它的方向是什么?在《十三五綜合體系運(yùn)輸規(guī)劃中》就提出來(lái)了，所以我們可以看一看“十一五”、“十二五”、“十三五”都有現(xiàn)代，現(xiàn)代就是特色，我們要努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。

在“十三五”期間在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這種強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略某種程度上是一致的，我們大國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中也是實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的過(guò)程。

談到交通強(qiáng)國(guó)、交通現(xiàn)代化，我們就有一個(gè)問(wèn)題要求進(jìn)行剖析。什么是交通強(qiáng)國(guó)?交通強(qiáng)國(guó)怎么建設(shè)?有三個(gè)問(wèn)題要去分析、研究。現(xiàn)在相關(guān)的部門(mén)、相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行研究。去年年底也就是圣誕節(jié)前后，相關(guān)的交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路民航局、鐵路局都對(duì)交通做了基礎(chǔ)的部署。而且這項(xiàng)工作還在繼續(xù)的推動(dòng)。 什么是交通強(qiáng)國(guó)?我的理解兩個(gè)方面。第一，既然是強(qiáng)國(guó)那么在世界各國(guó)的交通實(shí)力是位居前列的，不光是交通基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，你14億人口在這兒呢，你沒(méi)有籌組的基礎(chǔ)設(shè)施不可能成為強(qiáng)國(guó)，主要是看我們的運(yùn)輸服務(wù)，我們的運(yùn)輸服務(wù)水平、規(guī)模位居于世界前列。

第二，領(lǐng)跑發(fā)展，你位居世界前列就是交通強(qiáng)國(guó)嗎?也未必，要看前一名前二名的差距，也許你就是前三、前四的，如果你差距比較大距離強(qiáng)國(guó)這方面還有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的路。所以應(yīng)該是領(lǐng)跑發(fā)展。第二個(gè)特征也就是人民滿(mǎn)意。說(shuō)一千道一萬(wàn)，我們交通運(yùn)輸是服務(wù)型行業(yè)，最終為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出服務(wù)的。如果老百姓不滿(mǎn)意怎么發(fā)展?比如說(shuō)我們的交通，我們地鐵建設(shè)的多好，我們北京、上海軌道交通世界前一前二的，六百多公里。但是人民不滿(mǎn)意。我們的就城市交通距離現(xiàn)代化還有很多路要走，所以建的好如何評(píng)價(jià)?要讓人民滿(mǎn)意，這是什么是交通強(qiáng)國(guó)我的一點(diǎn)看法。

第二，交通強(qiáng)國(guó)有什么特征?我歸納四個(gè)特征，前面兩個(gè)特征快速和經(jīng)濟(jì)我認(rèn)為是交通強(qiáng)國(guó)的核心特征。這個(gè)快速是指我們，無(wú)論是客運(yùn)、貨運(yùn)全鏈條的成本，這個(gè)成本站在企業(yè)角度大家關(guān)心，宏觀角度關(guān)心的就是為了支撐社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、支撐社會(huì)發(fā)展，我們交通運(yùn)輸成本是要低的，是宏觀的概念，或者是一個(gè)比例的概念，這兩個(gè)特征是核心的特征。

我們想一下，自從我們有了交通工具，從過(guò)去靠一些牲畜到借助河流自然力量，再發(fā)明機(jī)車(chē)等等我們都是延著這條路徑來(lái)走，比如說(shuō)快速、交通肯定是要發(fā)展的。但實(shí)際過(guò)程中，我們走過(guò)很多的曲折。高速公路最終是以汽車(chē)專(zhuān)用道名義出現(xiàn)的。道理很簡(jiǎn)單但是實(shí)際當(dāng)中又有很多的認(rèn)知。另外兩個(gè)特點(diǎn)就是綠色和安全，綠色和安全應(yīng)該是政府、社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸基本性的要求。只是到了一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，比如說(shuō)對(duì)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是在不斷提高。總而言之，認(rèn)為交通成本的特征就是這兩個(gè)，這也是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)指引我們的方向。

第三，如何建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)?提出了三大基石，圍繞三個(gè)方面。一個(gè)是現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，這里既包括基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，也包括運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。我們新能源車(chē)也是如此，如果沒(méi)有一個(gè)充電設(shè)施形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，那你的發(fā)展也是缺少一個(gè)基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)我們現(xiàn)在建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施，包括充電基礎(chǔ)設(shè)施也是圍繞這方面進(jìn)行建設(shè)的。第二個(gè)是治理體系和治理能力現(xiàn)代化，第三個(gè)方面就是要具有現(xiàn)代化的技術(shù)創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新體系是支撐交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)地在世界上領(lǐng)先、甚至領(lǐng)跑發(fā)展當(dāng)中最關(guān)鍵的因素，這是我對(duì)于交通強(qiáng)國(guó)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

圍繞交通強(qiáng)國(guó)國(guó)家具有新的發(fā)展戰(zhàn)略。交通相關(guān)的有客運(yùn)、貨運(yùn)，貨運(yùn)就是物流業(yè)當(dāng)中最重要的組成部分，物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這個(gè)不是我說(shuō)的，是國(guó)務(wù)院2016年報(bào)告說(shuō)的。物流業(yè)也是按照交通強(qiáng)國(guó)、交通現(xiàn)代化的發(fā)展方向來(lái)進(jìn)行發(fā)展。我們可以評(píng)價(jià)或者說(shuō)分析一下，我國(guó)目前物流發(fā)展的情況。它其中一個(gè)突出的短板就是我們國(guó)家社會(huì)物流成本是比較高的。也就是說(shuō)我們?nèi)鐣?huì)物流主費(fèi)用與GDP相比還是比較高。2014年我們國(guó)家的比例是16.6%。我們可以看一下其他國(guó)家，世界平均的這種水平和我國(guó)國(guó)家2014年16.6%相比較高出了5個(gè)百分點(diǎn)，這種情況是比較高的。

這種情況國(guó)家這幾年下大力氣推動(dòng)物流成本下降。2016年6月份國(guó)辦發(fā)了一個(gè)文件《圍繞良好市場(chǎng)環(huán)境推進(jìn)交通是發(fā)展》，9月份出臺(tái)了《物流業(yè)降本增效三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》。到2017年國(guó)辦又發(fā)了一個(gè)文件叫做《繼續(xù)推動(dòng)物流業(yè)降本增效增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益》。在連續(xù)兩三年時(shí)間以國(guó)辦發(fā)展文件，推動(dòng)物流業(yè)的降本增效。從國(guó)家的層面是高度重視的事情，地方政府也是大力推動(dòng)這件事情。去年我們國(guó)家物流業(yè)主費(fèi)用比GDP下降14.6%，今年是13.5%，兩年下降了月等于9%，這個(gè)成就是巨大的。

我們也看到即使到了14.6%、14.5%這個(gè)比世界平均水平還高，如果我們對(duì)標(biāo)北美、歐洲他們不到10%。我們是不是能夠或者一定降到歐美國(guó)家?不一定。我們適合的比例比它高，但是無(wú)論如何我們現(xiàn)在將近15%還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高的，還有比較大的下降空間，這是物流成本方面。

對(duì)于物流成本如何去降低?以前我們更多關(guān)注的是過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等，這是從企業(yè)層面降低交通出行費(fèi)。這些年我們?cè)谕苿?dòng)交通、物流產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，關(guān)注我們的通道經(jīng)濟(jì)、關(guān)注我們的樞紐經(jīng)濟(jì)。通過(guò)我們交通物流支撐更大的經(jīng)濟(jì)、支撐更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把分母擴(kuò)大，分母擴(kuò)大我們的分子就降低了，這就是我們關(guān)注重點(diǎn)的變化，以前更多關(guān)注的是分子以及微觀層面，現(xiàn)在我們關(guān)注分母，讓我們的交通更強(qiáng)、更快發(fā)展。

另一方面我們物流發(fā)展交通的薄弱環(huán)境就是我們的污染和排放，我們國(guó)家大約有2000萬(wàn)的載貨汽車(chē)，載貨汽車(chē)占到了11%左右，但是污染物排放和客車(chē)比例是不一樣的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)告于客車(chē)比例。從分擔(dān)率來(lái)看，我們的氮氧化物分擔(dān)率和顆粒化分擔(dān)率比較高。這張圖是我們的柴油貨車(chē)幾種污染物排放它的比例分析。可以看到按照顆粒量來(lái)看遠(yuǎn)遠(yuǎn)告于其他車(chē)輛，所以國(guó)家對(duì)這些方面，提出了三大污染，污染物排放是位居其一的，國(guó)家大力推廣應(yīng)用節(jié)能和新能源車(chē)輛，推動(dòng)用車(chē)輛的一些升級(jí)、換代來(lái)推動(dòng)我國(guó)物流車(chē)降低污染物排放。

另外還要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。通過(guò)運(yùn)輸方式以及結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)化。今天因?yàn)閬?lái)了很多車(chē)企，我也順著我們交通強(qiáng)國(guó)和物流發(fā)展談?wù)勎锪鬈?chē)發(fā)展的一些思考。這張圖是我們十年以來(lái)載貨汽車(chē)它發(fā)展的情況，以及載貨汽車(chē)各種結(jié)構(gòu)。右邊的圖是貨物周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)量的情況。2008年到2016年平均增速8.25%和6.25%，但是我們載貨汽車(chē)的數(shù)量比增速要略微高一些，其實(shí)我們的貨運(yùn)行業(yè)本來(lái)就是供大于求，但是我們現(xiàn)在載貨汽車(chē)的數(shù)量比我們的增速越高，可以看出整個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)的關(guān)系。

這張圖是我們公路載貨汽車(chē)的噸位數(shù)和運(yùn)營(yíng)量。我們十年前和十年后這種貨物車(chē)輛的結(jié)構(gòu)發(fā)生了更大的變化，最主要的變化就是普通載貨汽車(chē)所占的比例和十年前幾乎全部是變成不到50%，甚至40%，車(chē)輛結(jié)構(gòu)的變化可以看出我們的發(fā)展方向，這個(gè)發(fā)展方向也是結(jié)合我們國(guó)家這些年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起了貨物主業(yè)的變化，進(jìn)而引起了貨運(yùn)車(chē)的結(jié)構(gòu)。我們物流車(chē)如何發(fā)展?還是應(yīng)該以交通現(xiàn)代化為指引進(jìn)行發(fā)展。

我們這些車(chē)的發(fā)展，一個(gè)是我們的位數(shù)、安全，這是政府要求強(qiáng)制性的，無(wú)論是我們車(chē)企以及物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，另外我們車(chē)輛的發(fā)展、物流行業(yè)發(fā)展按照交通現(xiàn)代化的方向更加快速。應(yīng)該說(shuō)這幾年我們的新能源汽車(chē)取得了很大成就，去年新能源車(chē)銷(xiāo)量80萬(wàn)輛，保有量90萬(wàn)輛。但是我們從新能源車(chē)的性能上，比如說(shuō)電池、續(xù)航里程以及實(shí)際工作的情況，和傳統(tǒng)燃油車(chē)相比還有很大可替換以及發(fā)展空間，這方面包括物流車(chē)以及物流企業(yè)也都要去努力改善發(fā)展方向，這里既包括車(chē)輛的生產(chǎn)制造，也包括物流企業(yè)在車(chē)輛應(yīng)用上需要進(jìn)行改善和提高的。最終的目的是使我們供應(yīng)鏈更快，使我們車(chē)輛運(yùn)行成本更低，當(dāng)然政府在這方面應(yīng)該做了很大工作，無(wú)論是政策方面還是基礎(chǔ)研究都做了很大投入。我們政府應(yīng)該說(shuō)只是一個(gè)導(dǎo)向，最終還是依靠我們市場(chǎng)決定。

新能源物流車(chē)的發(fā)展之所以這么蓬勃，和國(guó)家政策引導(dǎo)，和國(guó)家政策實(shí)實(shí)在在的支持是分不開(kāi)的，這里既有財(cái)政補(bǔ)貼政策，也有一些出行的政策。無(wú)論如何這些政策肯定是逐步退縮的，最終市場(chǎng)的發(fā)展還是又市場(chǎng)的主體來(lái)決定，市場(chǎng)的主體還是落在了車(chē)企和物流企業(yè)來(lái)決定，無(wú)論是車(chē)輛的技術(shù)以及物流供應(yīng)鏈再造等方面，還有很多路要走，最終的市場(chǎng)還是決定在我們手里的。最終政府支持我們物流車(chē)發(fā)展市場(chǎng)也看好，但是最后的關(guān)鍵還是技術(shù)創(chuàng)新，我們這種技術(shù)創(chuàng)新不僅僅是交通強(qiáng)國(guó)最關(guān)鍵的支撐，對(duì)于新能源物流車(chē)的發(fā)展同樣也是更為關(guān)鍵，也是最有生命力的。

在“十九大”報(bào)告當(dāng)中提出宏觀調(diào)控維度，最終企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、有生命力還是要構(gòu)建有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，激發(fā)我們的微觀主體合力，希望在座的車(chē)企無(wú)論是交通方面的研究人員，時(shí)代賦予了我們很好的機(jī)會(huì)，我們身體上面有社會(huì)責(zé)任，對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)有比較好的市場(chǎng)環(huán)境，讓我們齊心協(xié)力，共同把我們的物流行業(yè)、把新能源汽車(chē)發(fā)展好，助力我們交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，謝謝大家。

(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)本人審閱)

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