節能和環保是世界汽車發展的兩大主題，汽車產業碳排放較高，引起的資源消耗和環境污染問題不容忽視。當前，我國一批傳統汽車產業正逐漸轉變為新能源汽車產業，并實現產銷的快速增長。在中國電力清潔化的背景下，新能源汽車的碳排放優勢逐漸凸顯。但不同新能源車型從研發、生產、使用到報廢回收的全生命周期的碳排放存在較大差異，部分新能源車型的碳排放甚至高于同級別傳統能源汽車(此處碳排放包含車輛的生產、研發、使用及報廢回收)，因此新能源汽車在其全生命周期內是否能真正實現資源節約和環境友好仍有待進一步評估和甄別。

目前，世界上很多國家均已開始或即將實施基于全生命周期的汽車碳排放法規和標準，如美國GHG排放標準和可再生燃料標準、英國的Next Green Car(NGC)、新加坡車輛排放碳量稅務計劃(CEVS)等，相關政策措施及新能源汽車的低碳認證、市場準入、稅收激勵及罰款等多種獎懲形式。當前，中國汽車行業在綠色發展研究方面取得了突出進展，中國汽車技術研究中心有限公司數據資源中心在汽車生命周期研究方面已開展了大量工作，積累了豐富的理論基礎和實踐經驗。

低碳汽車行動計劃針對中國境內銷售的純電動乘用車，通過開展新能源汽車全生命周期碳排放核算，甄別相較于傳統能源汽車真正具有全生命周期碳排放優勢的新能源汽車，引導汽車企業設計生產更低碳的汽車，并將相關技術加以推廣應用。低碳汽車行動計劃目標到2025年，推動新能源汽車全生命周期碳排放比同級別傳統燃油汽車降低15%，到2030年推動新能源汽車全生命周期碳排放比同級別傳統燃油汽車降低25%。

當前低碳汽車行動計劃重點工作在于制定中國新能源汽車碳排放核算方法，開發出汽車生命周期評價模型。通過深入調研和分析汽車全生命周期碳排放過程，豐富和完善中國汽車生命周期數據庫(CALCD)，開發符合中國實際的汽車生命周期評價模型(CALCM)等，為新能源汽車碳排放核算提供科學的理論基礎和工具支撐。

低碳汽車行動計劃實施實車拆解開展碳排放核算，通過拆解10-15款新能源汽車(重點選擇企業主推、銷量較大以及消費者較為關注的車型)，依據中國新能源汽車碳排放核算方法，使用汽車生命周期評價模型，對新能源汽車全生命周期碳排放進行核算，并定期向社會發布相關核算結果。與此同時，每年將拆解10款傳統燃油車，核算其全生命周期碳排放，確保實現新能源汽車全生命周期碳排放基準值的年度更新。

通過《中國新能源汽車碳排放評價方案》，對新能源汽車相較于同級別傳統汽油車的全生命周期碳減排效果進行評價，消費者能更清晰的識別具有碳減排優勢的汽車，同時助力新能源汽車產業轉型升級，實現新能源汽車產業綠色發展，以應對日趨嚴苛的環保法規，增強我國新能源汽車國際競爭力。

展望未來，《中國新能源汽車碳排放評價方案》的推出，將是對如何科學發展中國汽車工業綠色發展的積極探索，以期更有力地服務于我國汽車生命周期碳減排工作。

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